Pienākums nodrošināt godīgu konkurenci
2022 - 06 - 16
Autors: Jānis Sarāns-Reneslācis
Gan Konkurences padomes (KP) lēmumos, gan arī tiesu praksē plaši skaidroti gan vispārīgie aizliegtas vienošanās, gan ļaunprātīga dominējošā stāvokļa izmantošanas ierobežojumi. Tomēr atšķirīga ir situācija konkurences neitralitātes nodrošināšanas pienākuma piemērošanā. Kas ir konkurences neitralitāte, uz ko attiecināms tās nodrošināšanas pienākums? Skaidrojam!
Viens no brīvas un godīgas konkurences pastāvēšanas priekšnoteikumiem ir vienlīdzīgi konkurences apstākļi gan starp visiem tiem tirgus dalībniekiem, kas savstarpēji jau konkurē noteiktos tirgos, gan arī tādās attiecībās, kurās pastāv potenciālas konkurences iespējamība. Vienlīdzīgu tirgus apstākļu nodrošināšanas tiešās sekas ietekmē vismaz divus būtiskus mainīgos rādītājus – pakalpojumu un preču piedāvājuma paplašināšanos un to cenu konkurētspējas uzlabošanos jeb cenas samazinājumu.
Konkurences likuma (KL) 14.1 pantā noteiktais konkurences neitralitātes nodrošināšanas pienākums paredz ierobežojumus tiešās pārvaldes un pastarpinātās pārvaldes iestādēm, kā arī kapitālsabiedrībām, kurās publiskām personām ir izšķirīga ietekme. Pienākums nodrošināt brīvu un godīgu konkurenci Latvijas konkurences tiesībās ieviests 2020. gada 1. janvārī (esošajā redakcijā) un šo divu gadu periodā aktīvi piemērots dažādos kontekstos.
Noteiktie ierobežojumi
Atbilstoši KL 14.1 panta regulējumam tiešās pārvaldes un pastarpinātās pārvaldes iestādei (valsts un pašvaldību iestādēm), kā arī kapitālsabiedrībai, kurā publiskai personai ir izšķirīga ietekme (tostarp valsts un pašvaldību kapitālsabiedrību meitassabiedrībām), aizliegts ar savu darbību kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci, kas var izpausties arī kā:
- tirgus dalībnieku diskriminācija, radot atšķirīgus konkurences apstākļus;
- priekšrocību radīšana kapitālsabiedrībai, kurā publiskai personai ir tieša vai netieša līdzdalība;
- darbības, kuru dēļ cits tirgus dalībnieks spiests atstāt kādu konkrēto tirgu vai apgrūtināta potenciāla tirgus dalībnieka iekļūšana vai darbība tirgū.