Pakalpojuma kvalitātes kritēriji iepirkumos

2022.gada 19.jūlijā Senāta Administratīvo lietu departaments pieņēma lēmumu lietā SKA-922/2022. Tajā ir ietvertas vairākas būtiskas atziņas par pasūtītāja rīcības brīvību, izvēloties un nosakot saimnieciski izdevīgākā piedāvājuma izvēles kritērijus.

Piedāvājuma izvēles kritēriji

Piedāvājumu izvērtēšana neapšaubāmi ir viena no būtiskākajām publisko iepirkumu norises stadijām. Tā ietver saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma noteikšanu, kas parasti saistās ar zemāko piedāvāto cenu. Taču saskaņā ar Publisko iepirkumu likuma (PIL) 51.panta 2.daļu cena ir tikai viens no iespējamajiem saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma noteikšanas kritērijiem.

Pasūtītājs iepirkuma nolikumā ir tiesīgs ietvert arī citus piedāvājuma izvēles kritērijus, tostarp uz iepirkuma līguma priekšmetu attiecināmus kvalitātes kritērijus, kas saistīti ar piedāvājuma tehniskajām priekšrocībām, pieejamību, atbilstību vides aizsardzības prasībām, tehnisko palīdzību līguma darbības laikā, piegādes noteikumiem u.c.

Saskaņā ar PIL 51.panta 6.daļu pasūtītājam iepirkuma nolikumā ir jānorāda visi piedāvājuma izvērtēšanas kritēriji, to vērtības (diapazons), kā arī piedāvājuma izvēles algoritms ar aprakstu par izvēles kritēriju piemērošanu. Piemēram, izvērtējot piedāvājumus, pasūtītājs par katru kvalitātes kritēriju var piešķirt noteiktu punktu skaitu saskaņā ar nolikumā ietvertajiem nosacījumiem.

Senāta 2021.gada 31.marta spriedumā lietā SKA-322/2021 secināts, ka, nosakot piedāvājuma izvēles kvalitātes kritērijus, pasūtītājam ir samērā plaša rīcības brīvība, jo tikai pašam pasūtītājam ir vislabāk zināms, kādām prasībām iepērkamajām precēm un pakalpojumiem ir jāatbilst. Vienlaikus pasūtītājam ir jānodrošina godīga konkurence un vienlīdzīga un nediskriminējoša attieksme pret pretendentiem un jāizvairās no nepamatotu priekšrocību radīšanas kādam konkrētam pretendentam.

Uzskatot, ka pasūtītājs nav nodrošinājis godīgu konkurenci un vienlīdzīgu un taisnīgu attieksmi, ieinteresētie piegādātāji mēdz sūdzēties par iepirkuma nolikumā ietvertajiem piedāvājuma izvēles kvalitātes kritērijiem Iepirkumu uzraudzības birojā (IUB) un pārsūdzēt nelabvēlīgus IUB lēmumus tiesā. Īpaši tas novērojams gadījumos, kad ieinteresētie piegādātāji jau iepriekš spēj paredzēt, ka kādā no noteiktajiem kvalitātes kritērijiem maksimālo punktu skaitu var iegūt tikai viens (vai daži) konkurenti.

Lasīt plašak.

Publikācija: itiesibas.lv