Regulētās kategorijas

Regula 2023/1114 nepiedāvā izsmeļošu kriptoaktīvu taksonomiju. Tā vietā tiek izdalītas četras kriptoaktīvu kategorijas:

  • e-naudas tokeni – kriptoaktīva veids, kuru galvenokārt izmanto kā maiņas līdzekli un kura mērķis ir uzturēt stabilu vērtību, atsaucoties tikai uz vienas valsts oficiālo valūtu;
  • aktīviem piesaistīti tokeni – kriptoaktīvu veids, kura mērķis ir uzturēt stabilu vērtību, atsaucoties uz vairākām oficiālajām valūtām, vienu vai vairākām precēm vai vienu vai vairākiem kriptoaktīviem, vai šādu aktīvu kombināciju. Šajā kategorijā ietilpst stabilās kriptomonētas (stablecoins);
  • patēriņa funkcijas tokeni (utility token) – kriptoaktīvs, kas paredzēts, lai nodrošinātu digitālu piekļuvi precei vai pakalpojumam, kas pieejams sadalītās virsgrāmatas tehnoloģijā, un to pieņem tikai šī tokena emitents;
  • citi kriptoaktīvi.

Tokeniem, kas atbildīs kādai no šīm kategorijām, tiks piemēroti regulas noteikumi.

Jaunajā kriptoaktīvu regulējumā nav ietverta prasība pastāvīgi uzturēt aktīvu rezervi stabilo kriptomonētu emitentiem, kas ir vienāda vai pārsniedz emitēto tokenu vērtību. Detalizētus tehniskos standartus 12 mēnešu laikā pēc regulas spēkā stāšanās izdos Eiropas Banku iestāde, precizējot likviditātes prasības, ņemot vērā to rezerves aktīvu un tiem piesaistīto tokenu lielumu, sarežģītību un būtību.

Liela daļa regulas noteikto prasību vienlīdz attieksies uz visām pieminētajām kriptoaktīvu kategorijām, taču noteiktas prasības būs specifiskas katrai kategorijai atsevišķi. Vēl papildu prasības attieksies uz tā sauktajiem nozīmīgajiem aktīviem piesaistītajiem tokeniem un e-naudas tokeniem. Kriptoaktīvu par nozīmīgu atzīs Eiropas Banku iestāde atbilstoši regulas ietvertajiem kritērijiem.

Nosacījumi pakalpojumu sniedzējiem

Par kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzēju tiks uzskatīta persona, kas sniedz kādu no šiem pakalpojumiem:

  • kriptoaktīvu turēšana un pārvaldīšana trešo personu vārdā;
  • kriptoaktīvu tirdzniecības platformas uzturēšana;
  • kriptoaktīvu apmaiņa pret oficiālu valūtu;
  • kriptoaktīvu apmaiņa pret citiem kriptoaktīviem;
  • ar kriptoaktīviem saistītu rīkojumu izpilde trešo personu vārdā;
  • kriptoaktīvu izvietošana;
  • ar kriptoaktīviem saistītu rīkojumu pieņemšana un nodošana trešo personu vārdā;
  • konsultācijas sniegšana kriptoaktīviem;
  • kriptoaktīvu emitentu un pakalpojumu sniedzēju atļauju izsniegšanu un to turpmāku uzraudzību;
  • portfeļa pārvaldība saistībā ar kriptoaktīviem.

Operatori, kas saņēmuši atļauju vienā ES dalībvalstī, drīkstēs pakalpojumus sniegt visā ES (passporting mechanism). Turpretim trešo valstu operatoriem ekvivalences režīms nav noteikts. Kriptoaktīvu emitentiem, kas vēlas izlaist kriptoaktīvus ES, vai kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem, kas vēlas sniegt pakalpojumus ES, pēc vispārējā principa būs jābūt reģistrētiem ES.

Tomēr arī šajā jautājumā ir nianses: aktīviem piesaistīto tokenu emitentu juridiskajai adresei jābūt ES, bet e-naudas tokenu emitentiem ES jāreģistrējas kā kredītiestādei vai elektroniskās naudas iestādei. Citiem kriptoaktīvu emitentiem – juridiskajām personām – regula 2023/1114 nenosaka prasību reģistrēties ES. Turpretim kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem jābūt uzņēmumam ar juridisko adresi un faktisko vadības centru ES, kā arī vismaz vienam direktoram jābūt ES rezidentam. Vienīgais trešo valstu pakalpojumu sniedzējiem pieejamais izņēmums būs pakalpojumu sniegšana pēc klienta ekskluzīvas iniciatīvas (reverse solicitation). Turklāt šis izņēmums tiks interpretēts šauri.

Regulā noteikta licencēšanās prasība aktīviem piesaistītu tokenu un e-naudas tokenu emitentiem un kriptoaktīvu pakalpojumu sniedzējiem. Tāpat regulā ietvertas arī balto grāmatu sagatavošanas prasības (ieskaitot to apstiprināšanu aktīviem piesaistīto tokenu gadījumā), pārredzamības un informācijas atklāšanas prasības kriptoaktīvu emisijai, publisko piedāvājumu sabiedrībai un pielaidi tirdzniecībai prasības, kā arī tirgus ļaunprātīgas izmantošanas novēršanas prasības darbībās ar kriptoaktīviem.

Ja licence jau saņemta

Kredītiestādēm, ieguldījumu brokeru sabiedrībām, alternatīvo investīciju fondu pārvaldniekiem, ieguldījumu pārvaldes sabiedrībām un elektroniskās naudas iestādēm, uz kurām attiecas direktīva 2009/65/EK par normatīvo un administratīvo aktu koordināciju attiecībā uz pārvedamu vērtspapīru kolektīvo ieguldījumu uzņēmumiem, kas jau saņēmuši licenci saskaņā ar tiem piemērojamajiem tiesību aktiem un vēlas sniegt kriptovalūtu pakalpojumus, tiks piemērota vienkāršota kārtība. Kredītiestādes varēs sniegt jebkuru kriptoaktīvu pakalpojumu bez papildu licences saņemšanas.

Ieguldījumu brokeru sabiedrības, ko regulē direktīva 2014/65/ES par finanšu instrumentu tirgiem, varēs sniegt tos kriptoaktīvu pakalpojumus, kas uzskatāmi par ekvivalentiem tām darbībām un pakalpojumiem, kuru sniegšanai sabiedrībai ir piešķirta licence saskaņā ar direktīvu 2014/65/ES. Regula 2023/1114 sniedz uzskaitījumu ar tiem kriptovalūtu pakalpojumiem, kas tiek uzskatīti par ekvivalentiem direktīvas 2014/65/ES pakalpojumiem.

Direktīvas 2009/65/EK ieguldījumu pārvaldes sabiedrības un alternatīvo ieguldījumu fondu pārvaldnieki bez papildu licences saņemšanas varēs sniegt kriptoaktīvu pakalpojumus (kriptoaktīvu rīkojumu pieņemšana un nodošana trešo personu vārdā, konsultāciju sniegšana par kriptoaktīviem, kriptoaktīvu portfeļu pārvaldība), kas ir ekvivalenti ieguldījumu portfeļu pārvaldīšanai un blakuspakalpojumiem saskaņā ar direktīvu 2009/65/EK vai blakuspakalpojumiem saskaņā ar direktīvu 2011/61/ES par alternatīvo ieguldījumu fondu pārvaldniekiem atbilstoši regulas 2023/1114 sniegtajam uzskaitījumam.

Elektroniskās naudas iestādes bez papildu licences saņemšanas varēs attiecībā uz to izdotajiem e-naudas tokeniem sniegt kriptoaktīvu uzraudzības un pārvaldības pakalpojumus, kā arī kriptoaktīvu pasūtījumu saņemšanas un nosūtīšanas pakalpojumus.

Par kriptovalūtu pakalpojumu sniegšanas uzsākšanu iepriekš minētajām sabiedrībām būs jāziņo kompetentajam uzraugam vismaz 40 dienas iepriekš, kā arī jāsniedz uzraugam regulā 2023/1114 paredzētā informācija. Lai arī prasības salīdzinājumā ar licences iegūšanai izvirzītajām prasībām ir vienkāršotas, tās tik un tā ir apjomīgas un operatoriem jārēķinās ar būtiskiem laika resursiem iesniedzamās informācijas sagatavošanai.

Publikācija: itiesibas.lv