Sutarčių sąlygų keitimas viešuosiuose pirkimuose: kada tiekėjai peržengia ribas?

Viešojo pirkimo sutarties sąlygos dažnai laikomos „nepajudinamomis“, nes sutarties sudarymo metu jos negali būti keičiamos. Visgi praktika rodo, kad tiekėjai ne visuomet tinkamai įsivertina būsimos sutarties aplinkybes, kaštus ir terminus. Dėl to, sudarius sutartį prasideda nesutarimai ir ieškoma būdų ją pakeisti. Tačiau tokie bandymai baigiasi ne tik neaiškumais, bet ir teisinių ginčų lavina. Kaip galima koreguoti sąlygas neperžengiant ribų?

Ginčai dėl poreikio keisti viešojo pirkimo sutarties sąlygas praktikoje yra gana dažni, ypač, kalbant apie statybos rangos darbų arba paslaugų teikimo viešojo pirkimo sutartis. Dažniausiai, pradėjus vykdyti jas, tiekėjai susiduria su išaugusiais darbų vykdymo kaštais, ilgesniais reikalingais terminais, naujais darbais ar pasikeitusiomis paslaugų apimtimis.

Tiek sutarties kaina, tiek terminas yra esminės sutarčių sąlygos, kurių keitimas yra itin griežtas ir ribotas. Vis dėlto, tiekėjui pagrindus, kad keitimo poreikis atsirado ne dėl nuo tiekėjo priklausančių priežasčių ir tiekėjas sutarties sudarymo metu negalėjo numatyti pokyčių, net ir tokių sąlygų kaip kaina ar terminas pakeitimas yra įmanomas.

Ginčų galima išvengti

Siekiant išvengti ginčų į sutartis svarbu dėmesį atkreipti ne tik tiekėjams, bet ir perkančiosioms organizacijoms. Mat perkančiosios organizacijos ne visada tiksliai apibrėžia, ko siekia. Ypač, kai kalbama apie sudėtingus projektus, pavyzdžiui, statybos rangos darbai ar informacinių technologijų sprendimai. Tokiais atvejais sutarties vykdymo metu kyla ginčų dėl nepakankamai ar miglotai aprašytos sutarties objekto apimties.

Siekiant išvengti šalių nesutarimų dėl sutarties keitimo, tikslinga jau pačioje sutartyje nusimatyti, kad sutarties nuostatos nebus keičiamos visą sutarties galiojimo laikotarpį, išskyrus atvejus, nurodytus arba pačioje sutartyje, arba Viešųjų pirkimų įstatyme.

Ribos – sutartyje ir Viešųjų pirkimų įstatyme

Viešojo pirkimo sutartis turi būti pasirašoma tokiomis sąlygomis, kokios buvo paskelbtos vykdant viešąjį pirkimą. Kitaip tariant, pasirašant viešojo pirkimo sutartį, jos sąlygos negali būti keičiamos. Tačiau pačioje viešojo pirkimo sutartyje gali būti nurodyti atvejai, kuriems susiklosčius, viešojo pirkimo sutartis jos vykdymo metu galės būti keičiama. Tokie atvejai, sąlygos turi būti apibrėžti kuo aiškiau ir tiksliau, kad ateityje sukeltų kuo mažiau klausimų.

Taip pat, net jei sutartyje ir nėra numatytos dokumento keitimo sąlygos, tačiau susiklosto Viešųjų pirkimų įstatyme įtvirtinta situacija, viešojo pirkimo sutarties sąlygos, laikantis įstatymo reikalavimų, gali būti keičiamos. Pavyzdžiui, jei atsirado nenumatytų objektyvių aplinkybių, kurios sukelia poreikį įsigyti papildomus darbus ar paslaugas, sutarties reikalavimai gali būti peržiūrėti. Tačiau net ir tokiais atvejais pokyčiai turi būti detaliai pagrįsti.

Įrodyti priežastį – būtina

Sutarčių sąlygų keitimo atvejai yra reglamentuojami griežtai ir laisvas sutarčių keitimas dėl nepagrįstų priežasčių nėra galimas.

Kiekvienu atveju tiekėjas, suinteresuotas, kad su juo sudaryta sutartis būtų pakeista, turi kreiptis į perkančiąją organizaciją ir pagrįsti, kad egzistuoja sutarties keitimo pagrindas. Sąlygos – net ir tokios kaip kaina ar terminas – gali būti pakoreguoti. Tam tiekėjas turi įrodyti, kad korekcijų poreikis kilo dėl priežasčių, nepriklausančių nuo jo bei kad sutarties sudarymo metu nebuvo galima numatyti esminių aplinkybių pasikeitimo.

Visgi nereikėtų pamiršti, kad tiekėjas, net ir manydamas, kad sutartis gali būti pakeista, sutartį privalo vykdyti tokiomis sąlygomis, kokios nurodytos sutartyje, kol abi šalys nepasirašo susitarimo dėl pokyčių. Tai reiškia, kad tiekėjas vienašališkai negali pradėti vykdyti sutartį kitomis sąlygomis. Tai apsaugo nuo piktnaudžiavimo ir užtikrina, kad pokyčiai būtų pagrįsti, o ne naudojami kaip būdas pasipelnyti.