#NR6 ESG AKTUALIJŲ SUVESTINĖ – 2024 RUGSĖJIS
2024 - 10 - 01
Straipsnio autorius: Vitalija Uzialaitė, Dominga Pleikytė
Ruduo prasidėjo intensyviais renginiais ir gražiomis iniciatyvomis tvarumo bendruomenėje. Gera matyti kolegų žinių dalinimuisi, tuo pačiu, panašu, kad teisės leidyba taip pat suintensyvės ir ES, ir LR teisėkūroje. Paminėtina ir daug aptarinėjama šių metų rugsėjo 9 d. paskelbta buvusio Europos centrinio banko pirmininko ir buvusio Italijos ministro pirmininko Mario Draghi ataskaita apie Europos konkurencingumo ateitį. Joje atkreipiamas dėmesys į reikalingą Europos ekonomikos augimą ir konkurencingumą bei siekiamą anglies dioksido mažinimą. Nuorodą į ataskaitą rasite prie Mėnesio žinučių. Taigi, laukiame tolimesnių žinių ir tuo pačiu dalinamės rugsėjo mėn. aktualijomis.
Norėdami gauti COBALT rengiamą ESG aktualijų apžvalgą el. paštu, prenumeruokite čia.
SKAITYKITE:
- Aktualu LR teisėje: PFAS cheminių medžiagų pogrupio naudojimo apribojimas; Europos Komisijos siūlymas imtis griežtesnių priemonių dėl aplinkos be dūmų.
- Aktualu ES teisėje: panaikintas įsakymas dėl minimalių aplinkosaugos normų asmenims, turintiems teisę į valstybės paramą įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę; patvirtintos taisyklės dėl fizinių asmenų, dirbančių su fluorintomis dujomis ir jų įranga atestavimo, sertifikavimo ir kvalifikacijos tobulinimo programų; pokyčiai dėl pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo; minimalių komunalinių atliekų tvarkymo paslaugų kokybės reikalavimų pakeitimai.
- Mėnesio žinutės: Mario Draghi ataskaita dėl Europos konkurencingumo; aplinkos ministerijos parengti teisės aktų paketai rudens sesijoje; ES komisijos pasiūlymas skrydžiams naudoti anglies dioksido pėdsako etiketes; Europos Parlamentas reaguoja į ekstremalius orų reiškinius Europoje.
- „Darbuotojas klausia“: Kokias priemones įmonė turi taikyti, kad užtikrintų darbuotojų saugą ir sveikatą? Ar tai susiję su įmonės tvarumo tikslais?
AKTUALU ES TEISĖJE
EUROPOS KOMISIJA APRIBOJA PFAS CHEMINIŲ MEDŽIAGŲ POGRUPIO NAUDOJIMĄ ŽMONIŲ SVEIKATAI IR APLINKAI APSAUGOTI
Aprašymas. Komisija pagal REACH reglamentą priėmė naujas priemones apribodama tam tikrų medžiagų naudojimą. REACH yra Europos reglamentas dėl cheminių medžiagų registracijos, įvertinimo, autorizacijos ir apribojimų. Jis įsigaliojo 2007 m. ir pakeitė ankstesnę ES cheminių medžiagų teisės aktų sistemą. Naujomis priemonėmis siekiama apsaugoti žmonių sveikatą ir aplinką ribojant nedekafluorheksano rūgšties (PFHxA) ir PFHxA giminingų medžiagų naudojimą. Šių perfluoralkilintų ir polifluoralkilintų medžiagų (PFAS) pogrupių naudojimas tam tikruose produktuose kelia riziką žmonių sveikatai ir aplinkai. Priimtu apribojimu daugiausia dėmesio skiriama naudojimo būdams, kai rizika nėra tinkamai kontroliuojama, yra alternatyvų, o socialinės ir ekonominės sąnaudos, palyginti su nauda žmonių sveikatai ir aplinkai, bus ribotos.
Šiuo apribojimu bus uždrausta parduoti ir naudoti PFHxA plataus vartojimo tekstilės gaminiuose; maisto pakuotėse, pvz., picos dėžutės; kosmetikos gaminiuose ir kai kuriose gaisro gesinimo putose, pvz., mokymo ir bandymo tikslais, nepakenkiant saugai.
Kokia nauda? Šis apribojimas yra svarbus žingsnis į priekį mažinant išmetamą PFAS kiekį, nes PFHxA dažnai naudojamas kaip kitos jau uždraustos PFAS (perfluoroktano rūgšties, arba PFOA) pakaitalas. PFAS nesuyra natūralioje aplinkoje, todėl reikia skirti ypatingą dėmesį, atsižvelgiant į didelį dirvožemio ir vandens užteršimą.
Kas toliau? PFHxA apribojimas oficialiai įsigalios praėjus 20 dienų po jo paskelbimo oficialiajame leidinyje. Jis bus pradėtas taikyti po pereinamojo laikotarpio, kuris, priklausomai nuo naudojimo būdo, truks nuo 18 mėnesių iki 5 metų.
EUROPOS KOMISIJA SIŪLO IMTIS GRIEŽTESNIŲ PRIEMONIŲ DĖL APLINKOS BE DŪMŲ
Aprašymas. Komisija, peržiūrėjusi Tarybos rekomendaciją dėl aplinkos be dūmų, pasiūlė geriau apsaugoti žmones nuo antrinių dūmų ir aerozolių poveikio. Imantis naujosios iniciatyvos valstybėms narėms rekomenduojama išplėsti aplinkos be dūmų politikos aprėptį įtraukiant pagrindines viešąsias zonas lauke, siekiant užtikrinti geresnę gyventojų ES apsaugą. Šioms zonoms priskiriamos poilsio zonos lauke, kur gali rinktis vaikai, pavyzdžiui, viešosios žaidimų aikštelės, pramogų parkai ir baseinai; viešosios zonos lauke, iš kurių patenkama į sveikatos priežiūros bei švietimo įstaigų patalpas; viešieji pastatai; paslaugas teikiančios įstaigos ir transporto stotelės bei stotys.
Rekomendacijoje valstybėms narėms taip pat siūloma išplėsti aplinkos be dūmų politikos aprėptį įtraukiant naujus gaminius, pavyzdžiui, kaitinamojo tabako gaminius ir elektronines cigaretes.
Rekomendacijos dėl geresnės žmonių apsaugos nuo antrinių dūmų ir aerozolių poveikio skirtos valstybėms narėms. Kadangi sveikatos politika priklauso valstybių narių kompetencijai, jos raginamos šias rekomendacijas įgyvendinti nacionalinėje politikoje taip, kaip jos mano esant tinkama, t. y. atsižvelgiant į nacionalines aplinkybes ir poreikius.
Kokia nauda? Tai žingsnis į priekį gerinant profilaktinę sveikatos priežiūrą. Kuriant aplinką be dūmų gerėja sveikatos rodikliai (pvz., visuomenės sergamumas infarktu ir kvėpavimo takų sveikatos būklės gerėjimas).
AKTUALU NACIONALINĖJE TEISĖJE
PANAIKINTAS ĮSAKYMAS „DĖL MINIMALIŲ APLINKOSAUGOS NORMŲ ASMENIMS, TURINTIEMS TEISĘ Į VALSTYBĖS PARAMĄ ĮSIGYJANT ŽEMĖS ŪKIO PASKIRTIES ŽEMĘ“
Aprašymas. Pripažinus šį teisės aktą netekusiu galios, fiziniams asmenims įsigyjant žemės ūkio paskirties žemę nebereikės teikti pažymų apie minimalias aplinkosaugos normas.
Kokia nauda? Tai leis sumažinti administracinę naštą tiek gyventojams, tiek Aplinkos apsaugos departamentui (AAD), žemės ūkio paskirties žemės įsigijimo procesas bus operatyvesnis.
Kas toliau? Pakeitimas įsigaliojo 2024 m. rugsėjo 5 d.
PATVIRTINTAS TVARKOS APRAŠAS DĖL FIZINIŲ ASMENŲ, DIRBANČIŲ SU FLUORINTOMIS ŠILTNAMIO EFEKTĄ SUKELIANČIOMIS DUJOMIS IR OZONO SLUOKSNĮ ARDANČIOMIS MEDŽIAGOMIS IR JŲ TURINČIA ĮRANGA, ATESTAVIMO, SERTIFIKAVIMO IR KVALIFIKACIJOS TOBULINIMO PROGRAMŲ VYKDYMO
Aprašymas. Tvarkos apraše numatyta, kad nuo 2024 m. lapkričio 1 d. mokymo programas norintys vykdyti mokymų teikėjai turės pateikti prašymą Aplinkos apsaugos agentūrai (AAA) mokymų leidimui gauti. Prašymai leidimui gauti turės būti teikiami per Aplinkosaugos leidimų informacinę sistemą (ALIS).
Fiziniams asmenims, dirbantiems su F-dujomis ir ozono sluoksnį ardančiomis medžiagomis ir jų turinčia įranga, bus išduodami skaitmeniniai pažymėjimai per ALIS, kurie galios 7 metus. Asmenys, kuriems baigsis pažymėjimo galiojimas ir kurie toliau norės dirbti su F-dujų ar jas pakeičiančių alternatyvų (anglies dioksido, amoniako, angliavandenilių) įranga, turės mokytis savarankiškai arba išklausyti atitinkamą mokymo programą, išlaikyti egzaminą.
Kokia nauda? Šis reguliavimas įgyvendins Reglamento dėl fluorintų šiltnamio efektą sukeliančių dujų ir Reglamento dėl ozono sluoksnį ardančių medžiagų bei Klimato kaitos valdymo įstatyme įtvirtintas nuostatas.
Kas toliau? Pakeitimai įsigaliojo 2024 rugsėjo 11 d.
PAKEISTOS TAISYKLĖS DĖL PAKUOČIŲ IR PAKUOČIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO
Aprašymas. Pakeitimai supaprastins daugkartinių pakuočių apskaitą ir vienkartinių pakuočių apskaitą gamintojams ir importuotojams, kurie praėjusiais ataskaitiniais metais Lietuvos vidaus rinkai patiekė ne daugiau kaip 5 tonas vienkartinių pripildytų pakuočių.
Siekiant sumažinti administracinę naštą, prailgintas terminas, iki kada turi būti papildytas daugkartinių pakuočių sąrašas.
Patikslinti kombinuotųjų pakuočių apskaitos reikalavimai, nustatant pareigą nurodyti kombinuotos pakuotės sudėtį procentais pagal medžiagas, iš kurių ji pagaminta.
Daugkartinių pakuočių apskaitos reikalavimuose nustatyta pareiga įtraukti į apskaitą duomenis apie Lietuvos rinkai pirmą kartą tiekiamas daugkartines pakuotes, taip pat teikti informaciją apie Lietuvos rinkai patiektų plastikinių pirkinių maišelių kiekį vienetais ir tonomis pagal plastikinio pirkinių maišelio sienelės storį.
Kokia nauda? Šiuo teisės aktu atnaujintos pakuočių ir pakuočių atliekų tvarkymo taisyklės siekiant jas suderinti su Europos Parlamento direktyva 94/62/EB ir jos 2018 m. pakeitimais. Be to, patikslinti paruoštais vartoti maisto ir gėrimų produktais užpildytų vienkartinių plastikinių gaminių ataskaitiniais metais Lietuvos rinkai pateikiančių gamintojų ir importuotojų metinės pakuočių apskaitos ataskaitos teikimo reikalavimai.
Kas toliau? Teisės akto pakeitimai įsigalios 2025 m. sausio 1 d.
PAKEISTI MINIMALŪS KOMUNALINIŲ ATLIEKŲ TVARKYMO PASLAUGOS KOKYBĖS REIKALAVIMAI
Aprašymas. Tekstilės atliekos turės būti surenkamos į tam skirtas atliekų surinkimo priemones – specialius konteinerius, įrenginius, kitas tam pritaikytas vietas. Nustatyta, kaip jie turės būti žymimi, kaip turės būti parenkamos ir įrengiamos galimos jų vietos atsižvelgiant į gyventojų skaičių miestų seniūnijose, miesteliuose ir kaimuose. Turės būti įrengtas ne mažiau kaip vienas tekstilės atliekų konteineris 1000 gyventojų miestų seniūnijose, miesteliuose ir kaimuose. Tankiai apgyvendintose miesto seniūnijose ar miestuose, kuriuose nėra seniūnijų, galės būti įrengtas vienas tekstilės atliekų konteineris 2000 gyventojų, užtikrinant dažnesnį tekstilės atliekų surinkimą.
Purvinos ir šlapios tekstilės atliekos į rūšiuojamos tekstilės atliekų surinkimo priemones metamos sandariai supakuotos į vandeniui ir kitiems skysčiams nepralaidžią pakuotę. Tepaluotos, cheminėmis medžiagomis užterštos tekstilės atliekos, kurios priskiriamos pavojingosioms atliekomis, surenkamos apvažiuojant atliekų turėtojus ir priimant šias atliekas didelių gabaritų atliekų surinkimo aikštelėse.
Kokia nauda? Naujieji reikalavimai tekstilės atliekų surinkimui iš gyventojų turės teigiamą įtaką tekstilės atliekų rūšiavimo ir atskiro surinkimo kokybei. Tai palengvins tolimesnį šių atliekų perdirbimą siekiant kuo daugiau dėvėtos tekstilės panaudoti pakartotinai.
Kas toliau? Pakeitimai įsigalios 2025 m. sausio 1 d.
MĖNESIO ŽINUTĖS
#1 PASKELBTA DIDELĮ ATGARSĮ SUKĖLUSI MARIO DRAGHI ATASKAITA „EUROPOS KONKURENCINGUMO ATEITIS“
2024 m. rugsėjo 9 d. buvęs Italijos ministras pirmininkas ir buvęs Europos Centrinio Banko pirmininkas Mario Draghi pristatė ataskaitą „Europos konkurencingumo ateitis“
(angl. The future of European competitiveness). Ataskaitą sudaro ~400 puslapių ir joje nagrinėjami iššūkiai, su kuriais susiduria pramonė ir įmonės bendrojoje rinkoje. Ataskaitoje pateikta daugybė pasiūlymų, kaip reformuoti ir atgaivinti vangią ES ekonomiką, kuri, jo teigimu, sparčiai pralaimi kitoms pagrindinėms pasaulio konkurentėms, pavyzdžiui, JAV ir Kinijai.
Ataskaitos išvados prisidės prie Komisijos darbo rengiant naują Europos tvarios gerovės ir konkurencingumo planą. Jos taip pat prisidės prie naujo švarios pramonės susitarimo dėl konkurencingos pramonės ir kokybiškų darbo vietų kūrimo, kuris bus pristatytas per pirmąsias 100 naujosios Komisijos kadencijos dienų.
#2 SEIMO RUDENS SESIJOJE – 6 APLINKOS MINISTERIJOS PARENGTŲ TEISĖS AKTŲ PAKETAI
Rugsėjo 10 d. prasidėjusioje Seimo rudens sesijoje ketinama svarstyti 6 Aplinkos ministerijos pateiktų įstatymų pakeitimo projektus. Tai numatyta Vyriausybės teikiamame teisėkūros plane Seimo rudens sesijai.
- Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės įstatymo ir lydimųjų teisės aktų (Administracinių nusižengimų kodekso ir Aplinkos apsaugos įstatymo) pataisos, užtikrinsiančios efektyvesnę aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę ir sumažinsiančios aplinkosauginių nusižengimų skaičių.
- Įstatymų pakeitimų paketas, patobulinsiantis atliekų prevencijos ir tvarkymo sistemą. Daugelis pakeitimų susiję su apmokestinamųjų gaminių, ypač padangų, alyvos, elektros ir elektroninės įrangos, baterijų ir akumuliatorių, pakuočių atliekų, eksploatuoti netinkamų transporto priemonių gamintojų ir importuotojų atsakomybės stiprinimu.
- Miškų įstatymo naują redakciją ir 8 lydintieji įstatymų projektai leis geriau suderinti su miškais susijusias ekonomines, ekologines ir socialines reikmes, kartu užtikrinant miškų potencialo plėtrą. Numatoma pertvarkyti esamą miškų grupių sistemą, ją geriau pritaikant biologinės įvairovės apsaugai, klimato kaitos iššūkių valdymui, visuomenės poreikių tenkinimui, optimizuoti miškų priskyrimo miškų grupėms procesą
- Žemės įstatymo ir lydimųjų įstatymų projektai, kuriais patikslinamos Konstitucijai prieštaraujančios nuostatos, draudžiančios atidalyti areštuoto arba teisminio ginčo objektu esančio žemės sklypo dalį ir įgyvendinti 2023 m. gruodžio 20 d. Konstitucinio Teismo nutarimą. Pakeitimai aiškiau reglamentuos žemės nuomą tiek aukciono būdu, tiek be aukciono, žemės sklypų formavimo tvarkas.
- Aplinkos apsaugos įstatymo pataisos, užkardysiančios piktnaudžiavimo atvejus, kai ūkinė veikla pradedama vykdyti neatlikus poveikio aplinkai vertinimo (PAV) ar atrankos dėl PAV procedūrų.
- Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo pataisos, kuriose numatytos galimos ir draudžiamos veiklos vandens telkinių pakrantėse. Pakeitimais bus užtikrinta efektyvesnė požeminių vandens išteklių apsauga, nustatytos kultūrinių rezervatų buferinės zonos, pagerinta geležinkelių eismo sauga ir užtikrinta tinkama geležinkelių infrastruktūros priežiūra.
#3 ES KOMISIJA SIŪLO SKRYDŽIAMS NAUDOTI ANGLIES DIOKSIDO PĖDSAKO ETIKETES
2024 m. rugsėjo 26 d. Europos Komisija paskelbė, kad pradedamos konsultacijos dėl siūlomos ES skrydžio anglies dioksido išmetimo etiketės (angl. Flight Emissions Label – FEL) – iniciatyvos, kuria siekiama suteikti keleiviams informaciją apie jų skrydžio anglies dioksido pėdsaką.
FEL yra praėjusiais metais priimtų ES aviacijos taisyklių „RefeulEU“, kuriomis siekiama sumažinti anglies dioksido išmetimą aviacijoje, dalis. Pagal šią iniciatyvą keleiviai, užsisakydami keliones internetu, galės matyti standartizuotą informaciją apie ES skrydžių anglies pėdsaką. Komisijos duomenimis, 80 proc. oro transporto keleivių pareiškė, kad norėtų žinoti, kiek CO2 išskiria jų skrydžiai, tačiau tik 5 proc. keleivių teigė, kad šiuo metu turi galimybę gauti tokią informaciją.
Didelė dalis šiuo metu prieinamos informacijos nėra standartizuota, nes oro transporto bendrovės, kurios teikia duomenis apie išmetamųjų teršalų kiekį, naudoja skirtingas anglies dioksido kiekio matavimo metodikas ir technologijas. Pastaraisiais mėnesiais kelios oro transporto bendrovės buvo apkaltintos ekologiniu manipuliavimu dėl neaiškių ar klaidinančių teiginių apie išmetamųjų teršalų kiekį ir poveikį aplinkai. FEL numatoma viena standartinė ir reglamentuojama metodika skrydžio metu išmetamam anglies dioksido kiekiui įvertinti. Į metodiką būtų įtraukti tokie veiksniai kaip orlaivio tipas, vidutinis keleivių skaičius, krovinių kiekis orlaivyje, naudojami aviaciniai degalai.
#4 EUROPOS PARLAMENTAS REAGUOJA Į EKSTREMALIUS ORŲ REIŠKINIUS EUROPOJE
Aprašymas. Europos Parlamento nariams susirūpinimą kelia vis dažniau pasitaikantys ekstremalūs ES ir pasaulio orų reiškiniai, įskaitant didelio masto potvynius, karščio bangas ir miškų gaisrus. Rugsėjo 19 d. patvirtintoje rezoliucijoje dėl niokojančių potvynių Austrijoje, Čekijoje, Vokietijoje, Vengrijoje, Lenkijoje, Rumunijoje ir Slovakijoje europarlamentarai reiškia nepasitenkinimą dėl neseniai sumažinto ES civilinės saugos mechanizmo biudžeto. Jie pageidauja, kad ES solidarumo fondo lėšos būtų „proporcingos didėjančiam stichinių nelaimių skaičiui ir sunkumui Europoje“, ragina Komisiją paspartinti finansavimo nukentėjusioms šalims mobilizavimą ir prašo suteikti kitą techninę ir finansinę paramą, pavyzdžiui, sanglaudos politikos priemones.
Ilgalaikėje rezoliucijoje raginama daugiau ES investuoti į regioninį ir vietos atsparumą ir reikalaujama, kad būsimoje ES sanglaudos politikoje dar daugiau dėmesio būtų skiriama klimato kaitos švelninimui ir prisitaikymui prie jos.
DARBUOTOJAS KLAUSIA
Dažnai kyla klausimų, kaip darbuotojas gali padėti organizacijai siekti tvarumo tikslų, kaip suprasti sudėtingus reikalavimus arba gal kažkas keisis jam asmeniškai. Sieksime padėti susiorientuoti tiek organizacijoms, tiek darbuotojams ir atsakyti atvirus klausimus pagal Bendrovių tvarumo atskaitomybės direktyvą (BTAD, angl. CSRD) ir Europos tvarumo atskaitomybės standartus (ETAS, angl. ESRS).
Darbuotojas klausia: Kokias priemones įmonė turi taikyti, kad užtikrintų darbuotojų saugą ir sveikatą? Ar tai susiję su įmonės tvarumo tikslais?
Mes atsakome ir rekomenduojame: Darbuotojų sauga ir sveikata yra vienas iš svarbiausių įmonės prioritetų. Įmonė turi užtikrinti, kad būtų parengtos saugumo instrukcijos. Darbuotojams turi būti suteiktos visos būtinos apsaugos ir darbo priemonės, reikalingos jų darbo funkcijoms atlikti bei švari ir saugi darbo vieta. Taip pat priklausomai nuo darbo funkcijų turi būti užtikrinti reguliarūs sveikatos patikrinimai, įmonė gali pasirūpinti ir skiepais (nuo gripo, erkinio encefalito ir pan.). Įmonėje taip pat turi veikti pranešimų apie su sauga susijusius incidentus sistema bei užtikrinta vidinė komunikacija. Pavyzdžiui, galimybė visiems žinomu kanalu – telefonu ar el. paštu – pranešti apie bet kokius incidentus ar pavojus. Saugi darbo aplinka mažina sužalojimų riziką, didina darbuotojų pasitikėjimą ir lojalumą įmonei (atsakymas teikiamas tik Europos tvarumo atskaitomybės standartų apimtyje).
Rodikliai: Nebaigtinis veiksnių, į kuriuos reikia atsižvelgti atliekant reikšmingumo vertinimą, sąrašas: darbuotojams taikoma sveikatos ir saugos sistema, mokymai šioje srityje, mirštamumo, nemirtinų nelaimingų atsitikimų, su darbu susijusių sveikatos sutrikimų, prarastų darbo dienų rodikliai.
Įmonė turi atskleisti informaciją apie tai, kokiu mastu saviems darbuotojams taikoma jos sveikatos ir saugos vadybos sistema, ir incidentų, susijusių su savų darbuotojų su darbu susijusiais sužalojimais, sveikatos sutrikimais ir mirtimis, skaičių. Be to, ji turi atskleisti kitų darbuotojų, dirbančių įmonės veiklos vietose, mirčių dėl su darbu susijusių sužalojimų ir su darbu susijusių sveikatos sutrikimų skaičių.
(ETAS S1 Sava darbo jėga, S2 Vertės grandinės darbuotojai).