Partner Elo Tamm: spordiorganisatsioonid ja konkurentsiõigus – spordialaliidud kui monopolid peavad vältima konkurentsiseaduse rikkumist

Artikkel ilmus 13. augustil Eesti Päevalehes.

Spordisuve tähistamisel on sobiv hetk käsitleda spordi ja konkurentsiõiguse seoseid.

Kevadel tegi Riigikohus pretsedenti loova otsuse Eesti Kardiliidu ja Eesti Autospordi Liidu vahelises vaidluses. Kohus kinnitas, et spordialaliidu üldkoosoleku otsust saab vaidlustada ka isik, kes ei ole liidu liige. Samuti rõhutas Riigikohus, et spordialaliitudel on monopoolne seisund, mida ei tohi kuritarvitada.

Vaidlus algas, kui Autospordiliit määras Kardiliidule kolme aasta pikkuse tegutsemiskeelu nii Eestis kui rahvusvaheliselt, keelates neil nii võistelda kui ka võistlusi korraldada. Kardiliit vaidlustas selle otsuse.

Spordialaliidud on tavaliselt mittetulundusühingud, ja üldjuhul on nende otsuste vaidlustamise õigus ainult liikmetel. Eesti Kardiliit aga ei olnud Autospordiliidu liige. Riigikohus leidis, et ka mitteliikmel on õigus vaidlustada spordialaliidu otsus, kui see piirab tema tegevusvabadust antud spordialal.

Alus selliseks seisukohaks tuleneb nii spordiseadusest kui ka põhiseadusest. Spordiseaduse kohaselt on spordialaliitudel ainuõigus korraldada üleriigilisi meistrivõistlusi ja anda vastavaid tiitleid. Kuna riik on andnud spordialaliitudele sellise eriõiguse, on neil monopoolne seisund, mis võimaldab neil otsustada, kes ja millistel tingimustel võib spordialal tegutseda. Sellest tulenevalt peab igal spordivaldkonnas tegutsejal olema võimalus vaidlustada otsused, mis piiravad tema tegevusvabadust.

Spordialaliidud peavad arvestama, et neil on turgu valitsev seisund, mida ei tohi kuritarvitada. Vastasel juhul võivad nad rikkuda nii Eesti kui ka Euroopa Liidu konkurentsiõigust, mille eest võib Konkurentsiamet määrata neile trahve.

Riigikohus viitas ka Euroopa Kohtu praktikale, mille kohaselt on keelatud igasugune spordialaliidu reguleerimis-, kontrolli-, otsustus- ja karistuspädevuse teostamine, kui see piirab spordiorganisatsioonide tegevust vastaval spordialal. Seetõttu peavad spordialaliitude tegevused olema läbipaistvad ning põhinevad selgetel ja täpsetel kriteeriumidel, et vältida eriõiguste meelevaldset kasutamist. Samuti peab olema tagatud nende eriõiguste mittediskrimineeriv kasutamine ja tõhus järelevalve.

Kui spordialaliit piirab spordiorganisatsiooni tegutsemisvabadust, ilma et nende reeglite üle teostaks järelevalvet sõltumatu organ, võib see olla konkurentsiseaduse rikkumine.

Spordiorganisatsioonide vaidlused on muutumas üha levinumaks, mistõttu on spordialaliitudel soovitatav oma tegevuspraktikad üle vaadata, et vältida võimalikke rikkumisi ja sellest tulenevaid sanktsioone Konkurentsiameti poolt.